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時(shí)政要聞國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大引進(jìn)外資力度，營造更高水平對(duì)外開放的環(huán)境；確定進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；部署積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；聽取建立實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單工作匯報(bào)，推動(dòng)從源頭上清費(fèi)減負(fù)。
會(huì)議指出，深化對(duì)外開放，打造國際化、法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)外資，對(duì)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。一要在全國推行已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快推動(dòng)對(duì)外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記實(shí)行“單一窗口、單一表格”受理。完善外資法律體系。二要對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的，實(shí)行遞延納稅，暫不征收預(yù)提所得稅。將服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國。三要研究出臺(tái)措施，取消或放開制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域外商投資股比限制。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持措施吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部。允許以并購方式設(shè)立外商投資企業(yè)。強(qiáng)化外資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四要擴(kuò)大國家級(jí)開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限，對(duì)符合規(guī)劃的利用外資項(xiàng)目要優(yōu)先保障建設(shè)用地。對(duì)西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地國家級(jí)開發(fā)區(qū)科技、環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)加大財(cái)政支持，更好承接外資轉(zhuǎn)移。五要在全國采取“告知+承諾”等方式，簡化外國人才來華工作許可。年內(nèi)出臺(tái)措施，擴(kuò)大外國人才簽證發(fā)放范圍，延長有效期。上述措施原則上要在9月底前落實(shí)。
會(huì)議確定了進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的措施。一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，抓緊精簡合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批，各地各部門要逐項(xiàng)梳理核查已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)。二是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目。建立政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本采取多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。三是完善民營企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)貸款附加條件。鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。加強(qiáng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，降低企業(yè)經(jīng)營成本。四是開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，各地要嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院要求，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政健康可持續(xù)、保障國家金融穩(wěn)定安全的重要舉措。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，堵住“后門”，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府和社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。會(huì)議對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了深入部署，要求開好“前門”，支持地方政府合法合規(guī)舉債融資，加大對(duì)易地扶貧搬遷、深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持。
會(huì)議指出，按照國務(wù)院部署，財(cái)政部已于6月底按時(shí)公布運(yùn)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國所有合法合規(guī)收費(fèi)“一張網(wǎng)”全覆蓋。本屆政府以來，中央行政事業(yè)性收費(fèi)已由185項(xiàng)減至51項(xiàng)、地方減至每個(gè)省份平均14項(xiàng)，政府性基金由30項(xiàng)減到21項(xiàng)。下一步要以“一張網(wǎng)”為標(biāo)桿，對(duì)各地各部門收費(fèi)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)地方進(jìn)一步清理收費(fèi)，健全投訴處理機(jī)制，讓企業(yè)更多受益。
